关于印发昌邑区 农机报废更新补贴工作实施方案

 

吉林市昌邑区

农机报废更新补贴工作实施方案

　　

根据《吉林省农业农村厅、吉林省财政厅、吉林省商务厅关于印发<吉林省农机报废更新补贴工作实施方案>的通知》（吉农办机发〔2024〕7号）文件要求，进一步实施好农业机械报废更新补贴政策，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，提升农机高端化、智能化、绿色化水平,努力优化昌邑区农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

二、实施范围和补贴对象

(一）实施范围。农机报废更新补贴政策在昌邑区域内所有乡镇实施。

（二）补贴对象。从事农业生产的农民和在昌邑区注册的农业生产经营组织。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

三、报废机具种类

补贴报废机具种类为拖拉机、播种机、水稻插秧机、联合收割机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机。

四、报废条件

   申请补贴的报废农机应当发动机等主要部件齐全，来源清楚合法，机主（指合法拥有机具的从事农业生产的农民和农业生产经营组织，以下统称“机主”）应就机具来源、归属等作出书面承诺。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机需要提供农机安全监理机构核发的牌证；未纳入牌证管理的，应当具有具备铭牌或出厂编号、发动机号、车架号等机具身份信息。

根据《拖拉机禁用与报废标准》（GB/T 16877-2008）和《联合收割机禁用和报废技术条件》（NY/T 1875-2010）、《水稻插秧机报废技术条件》（NY/T 3529-2019）、《机动植保机械报废技术条件》（NY/T 2454-2019）、《机动脱粒机报废技术条件》（NY/T3532-2019）、《饲料粉碎机报废技术条件》（NY/T 3531-2019）、《铡草机报废技术条件》（NY/T 3530-2019），小型拖拉机（功率≤18kW）使用年限超过10年、大中型拖拉机（功率>18kW）使用年限超过15年、履带拖拉机使用年限超过12年、自走式联合收割机使用年限超过12年、悬挂式玉米联合收割机使用年限超过10年、手扶式水稻插秧机使用年限超过8年、乘坐式水稻插秧机使用年限超过10年、机动喷雾机使用年限超过10年、机动脱粒机使用年限超过8年、饲料（草）粉碎机配套电动机功率≤18kW使用年限超过10年、饲料（草）粉碎机配套电动机功率>18kW使用年限超过12年、铡草机使用年限超过10年。对于严重残缺、改装拼装、来历不明的农业机械，不能给予报废补贴。

五、补贴标准

 中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，分两种情况，即：“基本报废补贴额”和“提高标准报废补贴额”。“提高标准报废补贴额”包括，报废20马力以下拖拉机，补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、水稻插秧机、播种机并新购置同种类机具的（不低于所报废机具类别），按“提高标准报废补贴额”给予报废补贴。此外的其他情形，均按照“基本报废补贴额”给予补贴（详见附件1）。另外，农用北斗辅助驾驶系统报废补贴申领要以购置新设备为前提。提高报废补贴标准政策实施期限截止到2024年12月31日（如有变动，另行通知）。更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行。

六、资金安排

根据市级财政下达我区的农机报废补贴资金额度进行报废补贴。要优先使用农机报废补贴资金额度。如果资金不足，可统筹使用农机购置与应用补贴资金，统筹使用资金额度不得超过报废补贴资金总额的10%。对于年度内未录入系统的报废机具由区农业农村局按计划进行统筹安排，做好登记，于下一年度优先办理，确保资金使用实现两年动态紧平衡。  

七、确定回收拆解企业

报废农机回收拆解企业（以下简称“回收拆解企业”）指的是具备资质的报废机动车回收拆解企业。具备资质的报废机动车回收拆解企业经区商务局同意后，向区农业农村局提出备案申请。对于农用北斗辅助驾驶系统，区农业农村局根据实际对回收拆解企业进行单独审查，确定回收拆解企业。凡是昌邑区区域内提出备案申请的企业，由区农业农村局依据《农业机械安全监督管理条例》、《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900-2022）等相关规定进行审核后，向社会公示回收企业名称、地址、联系方式等相关信息，公示7天无异议后，经市农业农村局汇总，上报吉林省农业农村厅。省农业农村厅定期向社会公布。回收拆解企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定，按照《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900-2022）开展报废农机回收拆解工作。

　　八、操作程序

（一）报废旧机。

1.机主自愿将拟报废的农机交售给回收拆解企业，并出具《农业机械来源和归属承诺书》（见附件2，由区农业农村局统一印制，以下简称《承诺书》）。

2.回收拆解企业核对机主和拟报废的农机信息，拍摄机主与整机合影照片，拍摄并拓印机架号、发动机号，拍摄整机铭牌等照片，做好留存，对其真实性和唯一性负责。向机主出具《报废农业机械回收确认表》（见附件3，由区农业农村局统一印制，登记时进行编号，以下简称《确认表》）。做好信息登记，建立报废机具台账备查。（台账内容应包括但不限于报废机具所有人姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话、品牌型号、发动机号码、发动机功率、机身底盘/机架号码、铭牌号、出厂日期、号码号牌、注册登记日期、机型、农业机械类别、报废补贴额、回收确认表编号、回收拆解企业名称、核验人员等）。

3.机主将身份证件复印件、人机合影照片、申报资料，包括《确认表》《承诺书》等报送区农业农村局申请报废。如果为报废并新购置同种类机具的，需要同时提供新购置机具相关佐证材料（包括机主本人名下的购机发票、机具合格证、人机合影等），并由核验人员进行审核认定，购机发票日期应为本方案发布日期之后，并在提高报废补贴标准政策实施期限内办理。

4.区农业农村局对机主报送的材料进行审核，登记机主及拟报废的农业机械信息，以及新购置同种类机具信息，留存相关资料，建立台账（台账内容参照回收拆解企业台账包含内容）。区农业农村局接到回收拆解企业申请后组织人员到报废现场开展现场核验工作。

5.现场核验后，回收拆解企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理，拆解全程要录像监控，要提供人机合影、拆前、拆中、拆后4张照片，拆后的照片要有主要部件拆后的状况。在确认农业机械按规定拆解完成后，核验人员在《确认表》上签字盖章。

（二）注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主携带本人身份证、号牌、行驶证、《确认表》等手续到区农机安全监理机构依法办理牌证注销登记手续，区农机安全监理机构核对机主和报废农机具信息后，在《确认表》上签字盖章。

（三）兑现补贴。机主凭《确认表》、《农业机械报废补贴申请表》（见附件4，由区农业农村局统一印制，发放时登记编号），按相关规定申请补贴。区农业农村局对相关资料审核通过后，在农机购置补贴系统信息公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日。同时在乡镇政府公示栏中公示信息。公示无异议后，区农业农村局形成报废补贴资金结算申请提交区财政局，区财政局审核无异议后，按规定向符合要求的机主兑现补贴资金。原则上农民个人年度内享受报废补贴的农业机械数量不多于2台，农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农业机械数量不多于5台。回收拆解企业不能只报废补贴额度大的机具，要兼顾大型机具和小型机具，做好总体统筹，对于报废结构明显不合理的，省、市将视为异常情况，组织调查。

（四）登记建档。区农业农村局和回收拆解企业要同时建立拆解档案，拆解档案包括铭牌或编号、拆解录像、机具发票复印件、照片（人机合影、拆前、拆中、拆后）、拓印等相关材料，档案保存期不少于 3 年。区农业农村局应对回收拆解企业拆解或者销毁农机进行监督，对档案资料的建立、保存进行检查指导。

九、工作要求

（一）加强组织领导。区农业农村局、区财政局、区商务局要切实加强农机报废更新工作的组织领导，密切配合，分工协作，结合实际制定具体的农机报废更新操作程序和配套工作制度，要细化完善管理措施，建立健全制度机制，明确业务工作流程。要加强政策宣传，扩大公众知晓度。大力推行信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施细则、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开，确保农机报废更新工作公平、公正、公开，主动接受监督。要加强补贴业务培训和警示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。区财政局要加大投入力度，保障必要的工作经费。

（二）强化监督管理。区有关部门要按照各自职责进一步完善农机报废更新补贴工作监管机制，制定风险防控措施，提升信息化监管能力，逐步将农机报废全流程各环节纳入信息化监管范围，通过定期调取回收拆解企业视频监控等方式实行全链条监管，防止机具假报废、流入二手机市场。对未纳入牌证管理的农机具，要严格防控风险，加强监管，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。发现回收拆解企业未按规范拆解或销毁、未按要求建立保存档案资料以及存在其他违规行为的，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置补贴的有关规定和原则进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并将其纳入“ 黑名单” 。要充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，认真受理、核查、处理群众举报投诉。投诉电话：0432-62755170。

本实施方案自发布之日起实施。

附件：1.吉林省农机报废补贴机具及报废补贴额一览表

2.农业机械来源和归属承诺书

3.报废农业机械回收确认表

4.农业机械报废补贴申请表 

附件1

吉林省农机报废补贴机具及报废补贴额一览表

 

附件2

农业机械来源和归属承诺书

 

本人         （身份证号：                      ；

住址：                                             ；

电话：                   ，于           年        月在               处，购买的     台                 ，总计使用      年，今自愿申请报废。

 

农业机械身份信息：

机具型号                        

铭    牌                             有□     无□   

出厂编号                             有□     无□

车 架 号                             有□     无□

我承诺，本人已充分了解农机报废更新补贴政策，该农业机械是本人合法所得，无权属等纠纷，无未偿还的购置款，且目前未作抵押、转让、租赁、抵债等。以上承诺本人承担一切法律责任。

承诺人（机主）：         （签字）     

      

      年    月    日       

附件3

报废农业机械回收确认表

回收确认表编号：

说明：本表一式五联：一联农机回收企业存查；二联办理注销的机构留存；三联机主存查；四联县级农机部门存查；五联签注农机监理机构印章后，到主管部门办理申请补贴手续。

附件4

农业机械报废补贴申请表

补贴申请表编号：

说明：编号由农业农村（农机）部门办理时统一编号。本表一式二联：一联留存农业农村（农机）部门；二联留存财政部门。